【快訊：美國政府宣布提供台灣8000萬美元無償軍援】 美國時間8/30日，美聯社報導美國政府已正式通知國會，將向台灣提供8000萬美元「無償軍事援助」。 去年底通過的2023財政年度國防授權法案（NDAA FY2023）中有一項「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act），授權美國國務院從2023年至2027年期間，每年提供台灣高達20億美元的軍援。 軍援可分為兩種，一是授權美國總統可以動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），來對盟友進行援助。美國總統拜登已於7月28日首度宣布動用「總統撥款權」，款項一共3.45億美元。第二種是「對外軍事融資援助」（Foreign Military Financing，FMF），又可以分為無償軍援和需要還款的融資貸款，而此次軍援為「對外軍事融資援助」的無償軍援。 簡單來說，觀測站認為「無償軍援」和「融資貸款」的最大差別在於，融資需要台灣將軍援還回去（12年內還款+不超過1年的本金償還寬限期），軍援（撥款）則是直接給而無需還款。美國決定給予他國無償軍援而非融資，通常是考量到接受國的經濟情況，避免造成接受國債務負擔。去年國防授權法立法過程中，美國國會也討論到，決定將部份軍援以融資方式借款給台灣，是為了避免因為給台灣過多的無償軍援而排擠到提供其他國家的無償軍援（例如給烏克蘭的人道援助）。與其他財力較弱的軍援接受國相比，台灣可能更適合接受軍事融資形式的軍援。 這一系列的法案與軍事援助，背景就是在看到烏克蘭抵抗俄國的過程中，高度需要彈藥與武器裝備，但生產線開太慢，因此美國從國會到行政部門都決定加速軍售以及軍援的進行。等於是由美國先通過預算，加快台灣軍事準備的時程。 與此相關的是，美國國防安全合作署（DSCA）本月23日宣布，國務院已批准一項對台軍售，將出售F16戰機「紅外線搜索追蹤系統」（IRST）與相關設備，預估總額達5億美元。這是拜登政府批准的第11次對台軍售案。 美國國務院發言人透過「背景說明」（即是用email等書面回覆記者）表示：「這項軍事融資符合台灣關係法與美國長期的一中政策，這項政策並未改變。美國向台灣提供必要的防衛物資與服務，以確保台灣維持足夠的自我防衛能力。台海和平穩定符合美國長久利益，對區域與全球安全與繁榮至關重要。」 不過如同我們經常在 Podcast 提到的，「哪次不符合？」美國不可能做出任何不符合自己政策的舉措，美國的「一中政策」具有很高的彈性與詮釋空間，不管是什麼樣的進展，都可以被詮釋為符合一中政策的。而中國論述則是一如繼往表示美國違反「一中原則」，這部分觀測站就不再覆述，美國外交政策並沒有一中原則，只有相應一中原則的一中政策！（若需要複習兩者差別，歡迎收聽下下週的觀測站底加辣 Podcast）