美國總統川普日前讓國安顧問波頓「被辭職」，在去職的前十天（8月30日），波頓批示將一紙當年關於對台軍售的公文解密。 　 在這份由當時美國總統雷根簽核給國防部長以及國務卿的文件中明白指出：「美方對台灣提供的武器，無論數量還是質量，都將取決於中國對台所構成的威脅，且必須確保台灣的防禦能力能保持相對於中國的水準。」 　 這份文件對研究美中台關係的人來說可以說是一個震撼彈（中國外交部滿地找牙ing）。 　 ———————————————— 　 這邊先做一個背景補充： 　 中國與美國自1970年代起陸續簽署了《上海公報》、《建交公報》和《八一七公報》三個公報，其中1982年的《八一七公報》直接針對軍售的部份，美方承諾： 　 🔺 向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過美中建交後近幾年供應的水準。 🔺 準備逐步減少對台灣的武器出售。 　 簡單來說就是不能增加「質」，「量」也要逐步降低。 　　 《八一七公報》的簽署對台灣來說當然是重大打擊，不過，為減少對台衝擊，美國總統雷根當時與台灣方面進行同步協商，後來在公報簽署前透過時任AIT處長向蔣經國提出「六項保證」，並於八一七公報的隔天發布。這六項保證的內容包括： 　 🔺 不贊成對臺軍售設定期限 🔺 不尋求兩岸雙方調停 🔺 不會施壓要求台灣去與中共談判 🔺 對台灣主權長期立場沒有改變 🔺 不會修台灣關係法 🔺 軍售不會徵詢北京意見。 　 我們過去有介紹過，當我們提到美國的「一中政策」（注意，不是一中原則喔），就是包括：《台灣關係法》、《中美三公報》、「六項保證」等一系列的文件，通常美國提到其一中政策時就會包括這些東西（官方發言當中常常會一整串直接念下來），其中，台灣關係法是國內法，位階是最高的。 　 美國的一中政策，就是「戰略模糊」的徹底體現，不把話說死，保留很大的彈性空間。 　 ————————————————— 　 以上前情提要就有點長。重點在於，以往人們常常會質疑說美國是不是會聽中共的話、不賣先進武器給台灣？甚至，美國是不是會減少對台軍售？這六項保證用一種模糊、隱約式地方式，去抵消八一七公報的內容，但終究是沒有直接保證說美方軍售質與量的部份會怎麼變化。 　 然而，當這份備忘錄出來後，可以說是撤底打臉中共以及部份的疑美論了： 　 「美國減少對台軍售的前提在於，中國願意就兩岸問題提出具體的和平解決方案。軍售問題和中國的和平兩岸方案，這兩者之間的連結關係，對美國的外交政策來說是一個永久有效的必要考量（permanant imperative）」 　 換句話說，美國要賣什麼武器給台灣，是看解放軍的軍備發展，以及中國願意和平解決兩岸關係的意願。八一七公報說要限制軍售質與量，可以說都是表面說說而已。事實上，像三公報這樣子的「新聞公報」本來就沒有法律效力可言，只是一種政策的宣示，對行政部門也沒有拘束力。這份解密的備忘錄公布之後，更可以宣布八一七公報正式成為「歷史文件」了。 　 ➤ 心得： 現在美國的一中政策如果從中國方面來看，主要的核心就是三公報（他們會故意無視台灣關係法以及六項保證），既然八一七公報可以簽心酸的，其實剩下兩公報要不要把它「視為歷史文件」（被揍），也可以端看美國當前需要，或者說，是看中國的發展狀況需要！ 　　 ➤ 補充： 怕有人不知道「歷史文件」的梗是什麼，我們還是補充一下。這是中共提出來的用詞，他們在香港回歸20週年前夕（2017）談到香港問題的時候，說中國和英國關於香港地位所簽署的國際條約《中英聯合聲明》（內容保證香港的社會和經濟自治，以一國兩制保障香港的司法獨立與公民自由50年），只是一份歷史文件，不需要視為國際條約去遵守的意思。國際法專家們都驚呆了。（參考新聞：https://pse.is/L5FF2） ➤ 中央社新聞連結：https://pse.is/JCYZ2