日前，聯合新聞網刊出一篇名為「營造台美關係穩健形象，民進黨砸錢找華府兩大王牌公關」的報導，內容指出台美關係其實是靠砸錢砸出來的，都是公關公司在幫忙運作以及聯繫。報導指出，這幾年台灣政府每年大約要花費三百萬美元在公關公司上面，進行各種遊說的行動。然而，聯合報現在看起來似乎打算再繼續把所有的公關項目一個一個都拿出來報導，然後指控「台灣花錢然後一事無成」？ 我們在上一篇的文章當中，已經向大家說明： （1）在華府推動修法或各種政策，聘用公關公司進行聯繫或遊說是很正常的事情。2021年美國的整個遊說產業的總值是：37億美元。其中，中國政府一年花費8246萬美金。台灣一年花費320萬美金，非常正常，很多單一公司的花費都比台灣還要高。 簡單來說，在美國從事外交工作與政治遊說工作，這些都是必要的固定成本。台灣政府的花費金額完全屬於正常的範圍。 （2）外交上的交朋友、政策說明、推動對台灣有利的政策，都是長期的交涉、談判、累積互信而來的，並不是只要隨便砸個錢，美方就會幫忙台灣。 公關公司只是美台交往溝通的其中一個管道，但不是外交工作的全貌。公關公司是幫忙聯絡事情、以及提供資訊用的；同時，最重要的那些內容，還是要靠外交人員們的溝通，而且很多事情都是長年的溝通才能完成。並不是只要把錢拿給公關公司，我們選定的對象就會支持我們。 然而，聯合報現在開始把所有我們花過錢的公關項目都拿出來報導。例如最新一篇的標題是「桃機對美遊說2通電話代價300萬」，內容說台灣政府向美國海關暨邊境保護局申請加入「境外預先通關計畫」： /// quote 台灣委託美國政治公關葉望輝遊說美方，葉的公司只打了兩通電話給參議院與國務院，駐美代表處就給付十萬五千美元（新台幣近三一○萬元）。 桃機另透過葉的公司給付一家華府公關公司三萬美元（約台幣八十九萬元），幫桃機寫幾封電郵、打幾通電話給國會議員，但申請案很快就遭美方打回票，政府耗費數百萬台幣，最後一事無成。 /// end quote 這是非常惡質的報導，是對外交工作的惡意扭曲。 大家要記得一件事：台美關係當中的任何一項進展，都是長期累積而來的。沒有任何一件事情，是花了錢打幾通電話就可以辦好的。 同時大家也要知道，遊說工作並不是只有打電話和寫email。 舉例來說，過去幾年有幾個很重大的進展包括：美國對台灣給予免簽待遇；在許多州可以直接換駕照；外交人員們可以使用外交車牌；對台灣的軍售，開始使用跟其他國家一樣的程序，不再是特案審查；另外還包括許多重大的法案以及決議案挺台etc 這些「每一項」都是透過外交人員們長期跟美方交涉，有時候再加上民間社團（例如FAPA）長期向各選區的國會議員們做遊說。沒有任何一項是天上掉下來，也沒有任何一項是隨便推一下、砸個錢就成功的。在推動這些事情的關鍵時刻，我們政府依照法規，聘用公關公司幫忙傳達消息、做為推動政策的「其中一個」動作，並不是唯一的動作。 最重要的是，推動任何的法案、政策都是長期的累積，本來就不可能每次都一次就過。剛才提到的不管是免簽、換照這些現在看起來很普遍的事情，無一不是長期溝通與爭取來的。聯合報所報導的這個境外通關計劃當然也是一樣，今年申請沒通過，那就是要繼續申請。媒體這樣報導講說「政府一事無成」這種抹煞外交工作的態度實在是非常不可取。利用一般民眾不了解華府政治過程的狀況下，這樣子刻意誤導的寫法，不只是對外交人員的惡意打擊，同時也是對那些願意幫忙台灣的人們的重大打擊。 以前總是有很多政客、甚至是前總統跑出來講說：美國人都不是真心幫忙台灣、美國人一定會放棄台灣；現在聯合報的講法是：美國人要收錢然後幫台灣的動作全都沒用。想想看如果你是一直樂意幫忙台灣的美國人，看這些你幫助過的人是怎麼講你，會讓人怎麼想呢？ 再者，收公關費用然後幫忙遊說，這些事情都已經受到嚴格的法律規範，所有的動作都要申報。聯合報把這些行為影射成什麼不法勾當，到底是什麼用意呢？我們要再強調一次，台美關係當中的任何一項進展，都是長期累積而來的。沒有任何一件事情，是花了錢打幾通電話就可以辦好的。抱持這種心態的話，肯定會把自己跟對方政治圈的關係搞得很糟。 最後，我們必須要知道的是，遊說和公關，都是一門專業。 沈榮欽老師的補充：「遊說不是只是打電話，大多數遊說都必須蒐集詳細的資訊與研究報告，很多都成本不斐。事實上，美國各產業的資訊如此之多，國會議員不可能了解所有事情，遊說團體扮演民主社會很重要的功能：提供資訊給決策者，讓國會議員可以在短時間理解不同利益團體的資訊與觀點。」所以，千萬不要像聯合報一樣，認為遊說只是打電話和寫email這麼簡單。如果這麼簡單，現在美國的遊說產業就不會達到一年產值37億美元了。 身為一般公民，正好可以趁這個機會，來了解美國華府的政治過程。最後再強調一次，公關公司以及遊說行為，都只是推動外交工作的其中一環，而且是行之有年、已有完整法治規範的正常動作。我們必須要尊重專業，不要用扭曲的方式來打擊自己政府的外交工作。