我們的鬍子議員，共和黨德州參議員克魯茲（Ted Cruz），在去年底預告說要提出一個呼籲美國鬆綁「台灣主權象徵」禁令的法案，終於在美國時間2月13日，和其他8位共和黨參議員（陣容也太豪華）一起提出這個「台灣主權象徵法案」（Taiwan Symbols of Sovereignty Act，Taiwan SOS Act）。 　 按照慣例，議員推法案時若不在名稱上玩梗的話，那推法案要幹嘛呢（重點大誤）？這次提出的主權象徵法，希望解禁美國國務院的內規，讓我們的外交以及軍方人員能夠在美國正式場合展示國旗和著制服。因為台灣和美國沒有正式官方關係，加上每當美方想要以「正常」方式對待台灣時，中國就會派代表去國務院吵鬧，台灣長期以來真的是受盡委屈，也難怪鬍子要提法案幫忙喊SOS，要大家幫幫忙，不要再霸凌灣灣了。 　 ➤ 克魯茲新聞稿：https://pse.is/PE8TM 　 克魯茲說：「美國不應該聽命於中國共產黨，強迫自由民主政府的軍人與外交官把他們的國旗藏起來，還把制服收起來。在中國對台灣及我們在該區域盟友的敵意愈來愈高時，美國及全世界堅定地與台灣站在一起就格外重要。讓台灣官員在美國能驕傲地展示其國旗就是走上正道。」 　 柯頓（Tom Cotton）：「美國繼續在對台關係上自我設限是沒有好處的。台灣主權象徵法及台灣保證法都能深化與民主台灣獲頒的經濟安全合作。」 　 楊格（Todd Young）：「中國不放過任何機會試圖強迫世界各國接受他們的世界觀。遺憾的是，這也適用於美國政府。是時候挺身而出面對對中國共產黨，不管中國會怎麼反應，都要承認我們的朋友與盟友。這將從台灣開始。台灣與台灣軍方政府官員應該和其他主權國家被一樣地對待。」 　 魯比歐（Marco Rubio）：「我很驕傲地與我的參議院同時提出此項法案，讓來訪的台灣政要及軍人在美國能穿上他們主權象徵及軍裝。當北京不斷在國際上孤立台灣時，這項法案能更加強化美台關係。」 　 史考特（Rick Scott）：「在共產中國持續試圖擊潰台灣自由時，美國與我們的盟友站在一起就格外重要。台灣特別提醒了我們民主在全世界的力量，而我也很驕傲地聯署這項重要法案以支持我們在台灣的朋友。」 　 薩斯（Ben Sasse）：「習主席與北京其他的共產黨員已經加強孤立台灣的力道。美國人應該守護我們的盟友。這項法案雖小，卻別具意義。它象徵著團結，讓台灣國旗能再美國土地上飄揚，並出現在國務院及美國社群媒體上。」 　 布萊克本（Marsha Blackburn）：「問責要從國內開始。美國應該讓台灣人能夠用他們覺得合適的符號表達他們的愛國心，而私人公司應該要有抵抗中國壓力的彈性。如果美國要完全支持台灣人民，我們應該承認台灣人民像我們一樣表達愛國心的渴望。」 　 我們先前在〈外交小常識：國旗篇〉（https://pse.is/PVTXK）這篇裡談了很多國旗在外交上的眉角。當時主要是回應郭台銘的質疑，他問說中華民國總統到美國秀國旗有很難嗎？事實上的確滿難的。在非邦交國，我國官方人物還真的不是隨便要秀國旗就可以秀國旗，必須要取得對方國家同意才行。外交上充滿各種儀式性、象徵性的動作，如果沒做好的話是會很失禮的。 　 這次克魯茲的新聞稿中，提到了之所以提出這個法案，是為了要扭轉2015年時歐巴馬（Obama）政府因中國代表抗議，而在一份機密的備忘錄中，要求禁止展示台灣國旗，包含國務院以及國防部都不准在社群網站上張貼象徵台灣主權的符號。根據報導，2015年1月1日元旦，當時的台灣駐美代表處擅自在沒有台美雙方默契下在雙橡園舉行升旗儀式，這不只讓美國行政部門很生氣，更引起中國抗議，當時的美國在台協會（AIT）隨後發表措辭強硬的聲明，指美方事前不知情也未批准雙橡園升旗，美國國務院發言人柏莎琪（Jen Psaki）也表示對該行動感到失望，希望台灣「確保這類事件不再發生」。不過，如果當時有追縱報導大概就會發現，我們當時的沈呂巡大使不僅沒有認錯，還在立院備詢時強力批評那些質疑升旗者不愛國，這等同於是在美國說沒批准的狀況下又繼續堅持說有批准，而台灣媒體多半把升旗視為外交突破。這也難怪美國行政部門說了重話，還立下內規。 　 ➤ 新頭殼報導：https://pse.is/PVUM9 　 在知道有這個所謂的「內規」或是「對台交往準則」的存在後，現在大家是不是突然想通了過去發生的一些事件了呢？像是2017國務院網站撤台灣國旗事件，當時本站吉祥物參議員盧比歐（Marco Rubio）還火大為此事質詢美國國務院亞太助理國務卿提名人董雲裳（Susan Thornton）。其實不只是國旗，國務院的內規中還有諸如像是台灣高階官員不准踏足華府等限制，而這也是2018通過的《台灣旅行法》欲挑戰的行政規定。 　 不過呢，我們要知道美國的行政和立法是分立對等的兩權，所以當國會一直用法案去壓著行政機關對他們的業務指手畫腳，行政機關也是會不爽的。事實上，國會也知道這樣的狀況，他們通常會把通過的法案修得比較寬鬆，最後通過的版本通常強制力會降低，這也是一種尊重行政部門的慣例。像台旅法的修法過程當中其實也只有促請國務院檢討內規，倒沒有規定說一定要改掉。 外交工作其實就是考驗談判的能力，以及對於相互之間籌碼的掌握，要沉得住氣才能走得長久、達到想要的結果，在許多法案的遊說與推行方面正是如此。最近菲律賓對我們入境限制的解禁就是外交人員展現威能的一個好例子，（要是真的聽某些網友的話和菲國衝動對槓，可能最後會傷敵一百損己一千，想一下菲國有多少勞動人口在台灣就好了）還有，交朋友真的不嫌多，外交事務真的是很長很遠的工作線。 　 從先前我們的大使未經同意就在雙橡園升旗，讓美國行政部門的人氣到不行；到最近我們看到台灣的政治人物訪美行程美方都大方公開，以及副總統當選人賴清德赴美可以一直秀國旗；如果這次真的可以立法成功並促成改掉這些內規，那將又會是一次台美關係的大躍進。 　 ➤ 法案全文：https://pse.is/QALTJ