前國務卿蓬佩奧在卸任前解除了國務院內對台灣交往的「內規」，而近日中國國民黨的政治人物紛紛提議說要在雙橡園升旗。 ➤ 關於解禁內規，觀測站之前報導：https://reurl.cc/YW1nkx ➤ 台美官方交往的內規是什麼？先前是怎麼規定的？https://reurl.cc/E2ZaMA 前駐美大使沈呂巡先生投書回憶2015年在雙橡園的升旗，國民黨立委陳以信說：「當年美台交往限制多，沈呂巡代表都還能盡力找出空間，在雙橡園升國旗。現在竟然說美台交往限制拿掉，為何蕭美琴代表還不能在雙橡園升國旗？」 事實上，2015年的那場升旗，並不是什麼外交空間，而是一場巨大的外交災難。 根據蘋果日報的報導（https://reurl.cc/2bovAa）：「美國政府在1994、2001、2006及2015年前後，都曾對美台關係往來準則做出些微調整，不過2015年雙橡園元旦升旗事件後，美方正式將台美交流的模糊限制訴諸文字，嚴格限制台灣官員赴美交流」、「事件起源自時任駐美代表沈呂巡於2015年在雙橡園舉行元旦升旗。據悉，我方雖事先有告知美方要在戶外升國旗，美方曾表達不妥，但代表處仍執意升旗，事後引發美方強烈不滿。」 在沈大使的文字當中我們看到，他認為先前已知會美方，而且也是低調進行，所以可以升旗沒問題。然而事後我們從新聞來看，美方不但沒有同意升旗，而且當時駐美代表處還主動釋出升旗照片（照片中還有許多著軍服的人員），然後台灣的媒體幾乎全數都有報導，認為這是斷交以來的重大外交突破。 ➤ 當時國務院發言人Jen Psaki說美方事前不知情：https://reurl.cc/ra1qzx 在沈大使新寫的這篇回憶文，以及當年升旗典禮之後他被召回台灣立院備詢時的種種對外發言當中，沈大使主要的說法是：「台灣就該要好好展現主權的象徵，好好開拓外交空間」。這樣的論點當然是沒錯的，然而，不能因為台灣要開拓外交空間，就可以不顧當地國的意見而自己辦理自己想要的活動。 要知道的是，國際場合中各種代表國家主權的「象徵政治」是非常重要的，尤其對我們這樣子幾乎無法在任何正式場合使用國號和國旗的國家。 在絕大多數的非邦交國，#由於中國的打壓，我們不能用官方名義舉辦跟國家主權相關的活動（例如國慶活動，通常都是辦在一般飯店而非我們官方的館處；升旗典禮都是由民間社團主辦，地點通常在學校或公園）。在我們的駐美代表處及辦事處，國旗更不能在「室外」展示（有些領事館的變通方式是將國旗放在有對外透明玻璃的室內，所以從外面可以看得到裡面）。在很多台灣的非邦交國，都面臨類似的限制，不只有在美國才是如此。所以，並不是說我們想升旗就可以升，也不是說對方沒有用文字寫說不能升，我們就可以升。 ** 在非邦交國，要進行有主權意涵的活動，必須要當地國的同意 ** 當年的這場升旗之後，沈大使完全不認為自己做錯事情，而且還不斷理直氣壯的反駁美方質疑。換來的是，美國國務院把各種對台灣的交往限制明文化，加了非常多嚴格的限制上去。沈大使自己的文章內就提到：原本和美方會晤可以進國務院，但自從升旗事件後，和美方會晤都被叫到國務院外面的旅館會議室。當美方已經表達強烈不滿的時候，沈大使仍然持續據理力爭。 值得玩味的是，2015年升旗典禮引起美方不滿之後，時任國民黨立委林郁方表示：「雙橡園一事不能苛責沈呂巡，…… 這樣有戰鬥精神、要提升國家地位尊嚴的外交官，值得我們尊敬，但可能事情發生後，#不需要說太多話會比較好。」 時任國民黨立委詹凱臣指出，「無論如何必須要讚許駐美代表處的作法，因為這是在我們領地升的國旗，當然事情處理的手腕可以更好，#可以不用這麼高調。」（報導：https://reurl.cc/kVL3EG） 沒錯，想辦法去辦一些有主權性質的活動是外交人員們不斷在爭取的事情，但是很多事情真的是需要低調地處理，而且當看到當地國政府表達不滿的時候，如果還是秉持「戰鬥精神」，那就是外交災難了。 當年兩位外交委員會國民黨立委都說不該這麼高調，但現在國民黨政治人物們有許多似乎不覺得當年的事情有做錯，一直喊著要辦升旗典禮，而且語氣好像是說沒辦升旗就是外交不力。但是大家可以想想看，具備外交專業的人們，對於官方單位能不能公開辦理升旗典禮，到底是真的不知道，還是故意不知道呢？ 註：雙橡園是一個官舍以及莊園，是我國財產。於1937年至1978年間作為駐美大使官邸，斷交前緊急出售脫產給民間友人，以防被中共接收，後來輾轉為駐美代表處購回，現多做為宴客或展覽使用。斷交後就沒有如此「公開地」辦理過升旗典禮。我們每年的國慶酒會現在是可以在這邊舉行，不過通常不會有美方的「行政官員」參加；和行政官員交流的酒會，則是會另外在民間商業場地辦理。 ✨ 觀測站推特：https://twitter.com/ustaiwanwatch ✨ 贊助觀測站：https://ustaiwanwatch.soci.vip/