【美國政府派遣「非官方」特使訪台】

4/14/2021

根據路透社的報導(https://reurl.cc/NXo2An ),美國派出三位特使訪台,包括:民主黨前參議員陶德(Chris Dodd)、小布希時期副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)及歐巴馬時期副國務卿史坦柏格(James Steinberg)。特使團於台灣時間週三抵達台灣。 (4/16更新-本站分析請參考本篇:https://reurl.cc/zbG6pV。) 路透社報導說,這是由拜登總統直接下的命令,他直接找上跟自己關係匪淺、非常信任的長期工作夥伴當特使,主要目的是傳達「個人訊息」給台灣,重申對台承諾,而這個時間點正是在《台灣關係法》生效42週年之際(1979年4月10日生效成為法律)。當年拜登還是參議員的時候,對台灣關係法是投贊成票(能見證這點他也真的夠老了)。報導還說,這個「非官方」訪問團,將會拜會台灣的行政官員(謎之音:那還叫做非官方嗎),而且根據受訪的資深官員指出,這種作法符合長期以來兩大黨的共識,即派出非官方的「前」高階官員訪台。(註:讀者建議,所以我們加一個「前」) 這位匿名受訪官員回應的最後,又拿出國務院對一中政策的NPC台詞再念了一遍(重申對台承諾、加深與理念相近國家的合作、符合美國一中政策)。拜登政府上台至今近三個月來與台灣交流動作不斷,我們可以發現,當前美國政府並不認為「不要惹中國不開心」是一件重要的事,這點已經跟2016年之前大不相同了。這位匿名受訪的官員也特別指出:「我們可以確定,目前政府並不認為需要事事遷就北京,我們和台灣之間的連結跟北京無關(should stand on its own)」。 同時受訪者也提到說,在本週將進行日本首相菅義偉與拜登的會談當中,肯定會討倫到如何維持台海現狀的問題。 ▍評論1 不少人認為川普時期已派內閣官員訪台,這次拜登的「非官方」特使訪台是明顯的外交降級。但我們要知道的是,美國派內閣層級官員訪台本來就不是常態。在2000年之後,只有2000年柯林頓的運輸部長、2014年歐巴的環保署長,以及2020年川普的衛生部長阿薩爾(就總統繼任順序而言,層級最高)共三位內閣官員。 現在雖然名為「非官方」,但實際上所有的行程都是「官方」,這種交流當然很好啊! 目前拜登上台約三個月,台美之間的交流其實維持地出乎意料的好(原本預期太低),甚至後續可期。然而,我們注意到不少人(有些是公關帳號)常常會對一些台美交流相關的新聞冷言冷語,有些時候甚至不是針對政策面評論,而是單純的玩部落政治(tribal politics),強化「某一派的政治人物就是比較優秀/糟糕」的印象。這樣的做法,有時候不僅攻擊到了美方的善意,也是在扯台灣外交的後腿。外交上的互動當然是多多益善,更何況是像這樣子和總統關係密切的特使來訪? ▍評論2 近期台美新聞不斷,常常可以看到美方相關發言和聲明;儘管目前還是不離「一中政策」(畢竟內容就是不承認台灣為主權獨立國家),但現在的發展就是: 1)美國的對台政策已經慢慢地與對中政策脫勾,不怕得罪中國(甚至有拿台灣政策來平衡對中政策之勢)。 2)美國官方政策鼓勵與台灣方面的各種交流(名為非官方,實際上參與其中的都是官方人物)。 3)美國和盟友們共同討論維持台海穩定的局勢,包括公開釋出消息與日本和澳洲討論。這些訊息愈來愈常被提到。 這些都是台美關係持續進展的訊號。 ▍評論3 平心而論,我們還是可以去評論,這次拜登派出訪台的特使,層級並不是很高(都非現役官員);不過,很妙的是,這個訊息是跟宣布氣候特使凱瑞(John Kerry)訪中國幾乎同時。這已經不是第一次這樣子的「平衡」:例如上次美中高層在阿拉斯加會談之後,台美之間就公開簽署了海巡合作MOU,且在台灣外交部及在美國國務院都有公開儀式;在二月中拜登和習近平總算通上電話的同時,還不忘邀請戰貓蕭大使進到國務院公開地和亞太助卿會談。 這樣模式很可能是拜登政府在平衡內部不同的勢力(我們只能期待將來有更多解密文件,或者記者寫出內部訊息,才能得知詳情),也很可能是刻意要釋出挺台訊號。當然,台灣的待遇比中國矮一截(從斷交以來就是如此…),看起來的確令人不開心,也是我們持續要努力的方向。但如果美中之間要做什麼事,都要拉台灣來平衡一下,而且如果這類的非官方交流,內容都是不斷跟台灣的最高層直接來往,那麼這個「棋子」的地位真的是要好好利用再多做突破。 *中央社報導:https://reurl.cc/e9opQx 。「拜登派老友陶德率團訪台,將會見總統蔡英文,也會與台灣國安、外交高層見面。」 #外交互動就是多多益善 #不一定每次訪台都是內閣層級 #斷交以來總共只有6位部長級訪賓 #2000年之後20年來也只有3位 #名為非官方實際上見面的都是台灣官方 #拜登上台還沒百日讓我們繼續觀察 ✨ 觀測站推特:https://twitter.com/ustaiwanwatch。 ✨ 贊助觀測站:https://ustaiwanwatch.soci.vip。

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