【破解疑美謠言：「印太經貿架構」美國對台已讀不回？】 近期有非常多政治人物以及名嘴們攻擊戰貓蕭美琴大使（現已成為副總統候選人）還有我們的行政院貿易代表鄧振中，說他們無法爭取我國加入印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF），講說我們「白吃了萊豬卻無法加入」，還講說美國對我們的要求「已讀不回」。 事實上，這是典型的誤導訊息、錯誤訊息。 先來個簡單摘要：台灣的確非常想要加入、也試著爭取加入IPEF。但這個多邊機制本來就不可能在一開始就納入台灣，因為它是以國家為單位，目的是要爭取到最多的國家一起加入來圍堵中國，而美國不希望台灣議題成為其他國家加入的阻礙。有鑑於此，美國和台灣用雙邊的方式來談了一個「台美21世紀貿易倡議」，其討論的內容與元素之後會成為IPEF談判的最直接參考來源。再說，有些人整天汙衊美國農產品（尤其美豬），又把農產進口直接等同於必須要簽什麼協議，這完全誤解了貿易談判的本質。接下來我們詳細解說一下IPEF和台美21世紀貿易倡議之間的關係。 ＊IPEF是什麼 2022年美國總統拜登訪問亞洲時，在東京宣布成立印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF）。台灣雖然在這陣子以來，一直積極爭取，但是最終在第一波當中並沒有辦法加入這樣的新經濟架構。現在我們可以確定的是，美國刻意安排由雙邊的模式來取代多邊的模式，讓台灣用雙邊的連結，來連結進IPEF裡面的重要機制。 先前我們的分析是這樣的： 1、 IPEF的主要目的並非推動自由貿易（完全不涉及關稅議題），而是要形成圍堵中國的網絡。在IPEF的成立階段，如果直接納入台灣，可能會讓美國組建新機制的時候面對額外的阻礙，意即這些成員國家擔心會直接跟中國撕破臉。事實上，IPEF並非傳統的自貿協議，所以對各國來說的實質利益並不如此明顯，要說服各國加入本身就是一件困難的事情。在真正實行與中國更高程度的脫勾之前，貿然得罪中國、失去中國市場，對很多國家來說是不能承受之重。 2、 第二個可能的原因是，美國目前在IPEF討論時，都是以「國與國」的立場來與潛在的加入國家進行協商，但目前美國不覺得需要來處理台灣以何種身份加入的問題。某種程度也可以說是在安撫中國，顯示美國主動控管美中的競爭關係。用雙邊的模式來處理的話對美國來說是比較容易的（就是慣用的AIT-TECRO的模式，實際上主談的人就是行政院政務委員鄧振中以及美國貿易代表戴琦）。 【重點】 即使在白宮宣布第一輪IPEF創始成員時沒有台灣，讓很多人認為美國對台灣無情，但實際上相關的談判和合作協商都在進行當中。在全球化的時代，美國要跟中國競爭並非易事，貿易談判也總是需要很長久的協商。而後來也的確看到了，美國啟動雙邊模式來連結台灣與印太經貿戰略。 現在許多在野黨的政客用非常錯誤的理解方式來攻擊蕭美琴和鄧振中，實際上是誤解了對外談判的工作。例如有在野黨政客公布了一份「涉外工作聯繫通報表」並且指控我們完全沒辦法取得美國回應。事實上，這份理論上是密件而不應公開的通報表，內容並非會議紀錄，而是給予政府機關的一份談話參考，主要目的是要讓各相關人員可以一致口徑、一致立場，以爭取最佳國家利益。這樣的文件（時間點是2022年4月），上面本來就不可能記載談判的對造（美國）有什麼回應。所以，拿這份文件來說美國不回應台灣，本身就是一個誤導。 而事實證明，後來在六月份的時候，台美雙方就正式宣布要開始談「台美21世紀貿易倡議」了！所以說，現在拿著四月份的通報表指控我們外交人員無法獲得美方回應，這不管從時序上來看、從內容上來看，都是錯誤的。 最後我們要強調一下，美國是我們重要的貿易夥伴。現在有些政客整天講說美國的農產品有問題，又無法根據科學標準而只是政治化這些議題，對台灣的對外關係實在不是件好事。而這些人的目的不外乎就是要營造疑美論的氛圍，同時攻擊我們既有的外交成就。 這是一個很好的媒體識讀練習題。並不是說美國不能質疑，而是說，如果用錯誤的訊息和根本不符事實的指控來質疑美國，這就是標準的疑美論。 對了，「台美21世紀貿易倡議」的第一批協議已於今年六月份完成簽署了喔！我們希望後續談判能夠順利繼續進行。